棉花專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)制度，是指除特別規(guī)定的情形外，新疆自治區(qū)及內(nèi)地九省（山東、安徽、河南……）經(jīng)過(guò)（公示）的棉花加工企業(yè)須將加工好的成包皮棉按規(guī)定時(shí)間全部存入指定的棉花專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，由纖維檢驗(yàn)部門組織在庫(kù)重量檢驗(yàn)、品質(zhì)樣品取樣以及后續(xù)實(shí)驗(yàn)室儀器化公證檢驗(yàn)。

棉花專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)制度在中國(guó)還屬于較為新鮮的事物，但事實(shí)上在國(guó)外早已有成熟的經(jīng)驗(yàn)。
二十世紀(jì)三十年代，美國(guó)政府就在全國(guó)范圍建立了棉花專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)制度，并一直沿用至今。通過(guò)采取這一政策措施，美國(guó)政府引導(dǎo)全國(guó)總量99％以上的棉花存入農(nóng)業(yè)部指定的專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。

一是為有關(guān)部門精準(zhǔn)掌握棉花產(chǎn)量提供可靠依據(jù)；二是有效防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈棉”，避免出現(xiàn)棉農(nóng)與少數(shù)棉花加工企業(yè)通過(guò)串通弄虛作假；三是有力維護(hù)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)的公信度和權(quán)威性；四是有利于棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的深化和完善；五是有利于降低棉花流通成本，提高流通效率，實(shí)現(xiàn) “一次檢驗(yàn)、全程有效”，減少了重復(fù)出入庫(kù)費(fèi)用，大大降低了棉花物流成本；六是有利于降低銀行棉花信貸資金風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到鼓勵(lì)銀行積極支持棉花加工企業(yè)積極入市收購(gòu)的目的；七是利于規(guī)范的棉花流通秩序建立。

建立棉花專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)制度與十八大會(huì)議精神是一致的。按照李克強(qiáng)總理的講話，應(yīng)是“放”“管”結(jié)合，“放”是簡(jiǎn)政放權(quán)，即政府對(duì)事前的準(zhǔn)入門檻盡可能放低，放棄不必要的審批，但不是“放任”或“甩手”不管；“管”是對(duì)“事中”“事后”進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于違法違規(guī)的行為要進(jìn)行處置�！皩�業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)”制度就是強(qiáng)調(diào)事中事后的規(guī)范監(jiān)管，我國(guó)建立棉花專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)制度與市場(chǎng)化改革的方向也是完全一致的。

一是增加擬納入專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)名單的企業(yè)數(shù)量，提高棉花倉(cāng)儲(chǔ)能力。目前新疆境內(nèi)和內(nèi)地九省總庫(kù)容完全能夠滿足監(jiān)管棉花入庫(kù)需要；二是倉(cāng)庫(kù)已按要求配備足夠的裝卸設(shè)施和人員，已滿足入庫(kù)作業(yè)需要；三是推行入庫(kù)預(yù)約制度，接收公眾監(jiān)督，確保有序入庫(kù)；四是交易市場(chǎng)于9月下旬至次年1月底棉花集中入庫(kù)期間，在監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)安排交易市場(chǎng)工作人員駐庫(kù)協(xié)調(diào)，確保入庫(kù)及各環(huán)節(jié)配合高效順暢；五是科學(xué)規(guī)劃入庫(kù)流程，最大限度提高入庫(kù)和公檢效率，減少入庫(kù)棉花搬倒次數(shù)�？傊�，中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心和交易市場(chǎng)確定的原則和目標(biāo)是：在棉花入庫(kù)和在庫(kù)公檢環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“人等棉”，而不是“棉等人”。

（1）具有獨(dú)立法人資格

（2）具有承擔(dān)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力，評(píng)估資產(chǎn)不低于2000萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率不高于80%

（3）庫(kù)容量達(dá)到5萬(wàn)噸以上，具備日裝卸4000噸以上的能力

（4）安全、業(yè)務(wù)制度、機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員等符合要求

（5）具有滿足配合公檢的設(shè)備設(shè)施、人員等；

（6）具備使用全國(guó)棉花庫(kù)存管理軟件和實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)據(jù)管理信息化的能力

（7）具備滿足棉花裝卸、搬運(yùn)、復(fù)包等需要的設(shè)備，臨近周邊地區(qū)存在監(jiān)管棉花入庫(kù)的需要

（1）加蓋企業(yè)公章、法定代表人簽字的申請(qǐng)書

（2）企業(yè)章程

（3）由專業(yè)會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)事務(wù)所出具的最近一年財(cái)務(wù)報(bào)表

（4）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

（5）企業(yè)法人身份證復(fù)印件

（6）倉(cāng)庫(kù)及棉花倉(cāng)儲(chǔ)概況說(shuō)明

（7）安全、業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度

（8）近期經(jīng)當(dāng)?shù)叵�防、氣象部門驗(yàn)收簽發(fā)的年度消防安全達(dá)標(biāo)證明和避雷設(shè)施合格證明

（9）近三年棉花入庫(kù)實(shí)績(jī)

（10）倉(cāng)儲(chǔ)資質(zhì)和信用等級(jí)證明

（11）每日棉花最高、最低裝卸能力核定數(shù)

（12）有效的倉(cāng)庫(kù)土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件

（13）提交有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)提供的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保證明材料（部分倉(cāng)庫(kù)須通過(guò)公證或辦理它項(xiàng)權(quán)益）

（1）符合監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)必須具備的條件（詳見(jiàn)問(wèn)題6）

（2）向交易市場(chǎng)提供書面材料（詳見(jiàn)問(wèn)題7）

（3）棉花專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的審核、考察、公示

（4）倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)辦理監(jiān)管棉業(yè)務(wù)印章備案、指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)管業(yè)務(wù)、配備相關(guān)設(shè)備

（5）與全國(guó)棉花交易市場(chǎng)簽訂《棉花監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)合作協(xié)議書》

為保障棉花入庫(kù)的公平性，所有軋花企業(yè)預(yù)約入庫(kù)和監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)容情況是公開(kāi)透明的，都可以通過(guò)內(nèi)地監(jiān)管棉花網(wǎng)（http://1cardservices.com/ndjg/index.php）在線跟蹤。預(yù)約系統(tǒng)全天開(kāi)放，預(yù)約時(shí)長(zhǎng)不設(shè)日期限制。交易市場(chǎng)將全力配合，最大程度上保障監(jiān)管棉花及時(shí)入庫(kù)，確保倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，交易市場(chǎng)將做好監(jiān)管棉花數(shù)據(jù)的接收和處理工作，確保所有數(shù)據(jù)的絕對(duì)安全。